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    曾道人中16特码: 关于加强流动人口服务和管理工作的建议

    作者:杨阳   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年06月21日
      
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    031期曾道人送码 www.z9yr.com.cn   随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程的加快,流动人口日益增多,促进了经济文化的交流。但是由于地缘文化、民族心理、生活习俗等方面的差异,给社会服务与管理带来一定难度,对社会安定也有负面影响。因此,加强流动人口服务与管理,对维护稳定、促进和谐社会建设有着十分重要的意义。

      一、流动人口管理的突出问题

     ?。ㄒ唬┝鞫丝诠芾砘慊”∪?。流动人口的特点是流动性大、居住分散。随着流动人口规模不断扩大,基层社会管理难度越来越大?;闩沙鏊ぷ魅挝穹敝?、警力资源短缺,造成流动暂住人口在部分辖区内底数不清、情况不明。

     ?。ǘ┝鞫丝诜窆芾砘迫狈?。一是缺乏强制措施。流动人口管理没有纳入基层政府任期目标,基层组织缺乏具体明确的管理职责、任务和指标,检查、制约措施不够。二是缺乏专职管理队伍。长期以来形成了公安派出所独家管理流动人口的局面,公安民警和专职管理人员严重不足,制约了工作的正???。三是缺乏协调配合。流动人口管理涉及公安、工商、劳动、税务、民政、交通、城建、市政、商务、旅游等部门,由于政出多门,缺乏协调配合,造成资源信息不能共享,综合治理效果不好。

     ?。ㄈ┝鞫丝诤戏ㄈㄒ姹;と蔽?。虽然各地在维护流动人口合法权益方面做了许多有益改革,但成效不明显。农民工养老、失业、医疗及女职工生育保险参保率低,救济、子女入学等缺乏有效保障,制约了流动人口对流入地的认同与融合,影响政府公信力。

      二、对策与建议

     ?。ㄒ唬┐葱铝鞫丝诠芾砘?。全面优化党委领导、政府负责、社会协同、综合治理的流动人口管理格局,尽快建立健全社会协同的工作机制。应充分发挥好各种社会组织和各类企业的作用,整合社会管理资源,积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。

     ?。ǘ┘涌炝鞫丝诨Ъ母?。大力推行居住证制度,为流动人口就业、就医、就学等提供优质服务。在就业、就医、子女教育、养老、住房等方面享有同等的基本公共服务。建议在乡镇、街道和流动人口较多的村(社区)等一线单位设立流动人口出租房屋管理服务中心(站),通过公安、劳动保障、计生、税务等部门联合办公,推行“一站式”流动人口服务管理。

     ?。ㄈ┣炕畔⒐蚕砥教ńㄉ?。依托公安机关人口管理系统,构建流动人口信息统一采集、统一管理、统一使用、统一维护、统一服务、统一传递的信息交换平台,涵盖流动人口劳动就业、计划生育、社会救助、子女教育、社会保障、出租房屋登记管理和重点人员管控等内容,实现流动人口信息综合服务管理。强化信息研判机制,及时掌握发现外来流动人口动态,实现流动人口管控由事后应付向事先预警转变。建立信息检测体系,动态监测流动人口的数量、流动状况、工作状况、子女受教育状况、生活质量状况,及时掌握和预测流动人口发展态势及其对区域经济社会发展的影响,促进流动人口与经济社会资源环境的和谐发展。

     ?。ㄋ模┩平竟卜窬?。不断完善外来人员劳动就业、社会保险、子女就读、医疗卫生、职称评定等服务措施及实施细则,完善外来人员子女义务教育政策,将接收外来人员随行子女就读公办学校的相关经费纳入财政预算,做好农民工养老保险和医疗保险转移接续工作,调降工伤保险缴费费率,增加外来人员公共租赁房供应。

    责任编辑:史润泽
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