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    香港曾道人内幕玄机图: 关于民主党派履行民主监督职能的建议

    作者:陈春明   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年02月26日
      
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    031期曾道人送码 www.z9yr.com.cn   近年来,各民主党派通过议案提案、课题调研、民主协商、特约监督、专项监督、执政监督、个人监督等形式参与民主监督。履行民主监督职能的条件不断改善、制度不断健全,监督成效和质量有了较大提升,但还面临五个方面的困难和问题:一是民主监督思想认识需要进一步强化。监督者的意识需要进一步强化。民主党派主动监督意识不强,把精力更多地放到参政议政上,民主监督因具体实践的困难而不自觉地被弱化;被监督者的意识需要进一步强化。仅仅把民主党派视为“智囊团”、“思想库”,而没有作为“晴雨表”和“监控器”。特别是一些“强势”部门,对民主党派监督职能作用认识不够,没有从思想上把自身定位为被监督者,缺乏接受民主党派监督的意识和行为自觉。二是民主监督的内容形式需要进一步创新。内容“画圈圈”。为民主党派履行民主监督职能“圈定”对象和内容,使其陷入社会事务性一般监督的泥沼;形式会议化。目前,民主监督的主要形式依然是会议;信息不对称。民主党派知情知政权利有限,获取的监督信息与监督所需要的信息因为“机密”、“绝密”或“保密”而不对称;合作不紧密。缺乏与权力监督和社会监督的横向合作。三是民主监督的规章制度需要进一步完善。重点是主动监督和主动接受监督的制度需要创新改革。各民主党派的是一种邀请式监督,缺乏主动监督的动力和依据;被监督者是否听取、接受和采纳民主党派监督意见,取决于自觉程度。四是民主监督作用的发挥有一定的局限性。长期以来,民主党派履行民主监督职能的组织化程度不高,主要局限于“两会”中民主党派成员中的代表委员以个人身份履行职能和党派内特约人员的作用,导致民主监督组织功能被分解为个体功能。五是民主党派履行民主监督职能的底气不够。民主党派长期不自觉地把自己放在“敲边鼓”政治地位;党派成员在社会是“少数民族”、党派机关人员少。导致民主监督履职缺乏自信和底气。

      为此建议

      一是解放思想,进一步形成民主监督社会共识。强化社会共识。各民主党派和宣传、统战等部门要加强与各类传媒的互动合作,通过多维化、密集化的民主监督宣传,在全社会形成尊重、践行民主监督共识;强化民主党派履行民主监督的责任意识,不断提高民主监督的质量和水平;强化主动接受民主党派民主监督意识。特别是强化“一把手”民主监督的自觉意识。

      二是创新发展,进一步丰富民主监督内容形式。搭建监督互动平台。综合运用协商会议、平面媒体、电子网络等各种监督平台,与法律监督、内部监督、专项监督、社会监督等多种监督方式相结合,构建多元化的民主党派民主监督网;扩大监督范围。将各级党委及其部门全面纳入民主监督的范畴;扩大知情范围和内容。除涉及党和国家重大机密的事项外,有关的党务、政务、民情等都要向民主党派进行公开,有关政府预算、重大工程建设项目也要纳入知情权范围;创新监督方式。注重会议面对面、实地检查等传统方法与网络直播、微信、App等现代技术手段的综合运用。采取“电视问政”、质询座谈、现场体验、明察暗访、反映社情民意、开通监督热线和监督邮箱等多种监督形式,提高民主监督的实效性。

      三是完善制度,进一步确立民主监督的权威性。完善民主党派民主监督法规。明确民主党派民主监督的性质、对象、范围、内容、形式、方法、程序以及法律责任;完善民主党派民主监督制度。重点配套完善知情知证、特约监督、信息沟通、采纳反馈四个环节的制度;建立和健全民主监督的反馈制度。对不认真接受民主监督的部门和人员,由同级党委、政府追究相关责任。

      四是依法监督,进一步发挥民主监督制约作用。建立民主党派民主监督与其他监督协调互动监督机制,加强民主党派与中国共产党的纪律检查机关、行政监察机关、审计机关等专门监督职能部门的横向沟通联系和行为监督,推动民主监督被动监督向主动监督、口头监督向实体监督转变;建立民主党派联合巡视检查制度,对各级民主党派组织进行巡视检查,严肃查处民主党派内违规违纪现象,为中共打“老虎”和“苍蝇”提供线索,提升民主党派在中国政治改革进程中的作用、地位和影响;解决乡镇街道民主党派民主监督缺位的问题。鼓励民主党派在乡镇街道建支部,加大民主党派干部在基层领导班子中的占比。

      五是精准着力,进一步提升民主监督履职能力。清理完善各民主党派党内规章,建设适应新时代中国特色社会主义强国的参政党。完善民主党派纪律检查条例,规范民主党派成员民主监督行为。建立完善各民主党派民主监督专门机构,做好民主监督的计划安排、工作动员、人员调集、业务培训、信息反映等工作;加强人员培训,提高素质水平,打造高水平的监督队伍。

    责任编辑:范可新
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